Austausch e.V., together with Ukrainian human rights organizations, presents an analytical report on the illegal detention of Ukrainian and foreign civilians by occupying forces of the Russian Federation. The study was prepared as part of the “Systematic Fight Against Impunity” project, in cooperation with Ukrainian civil society organizations – the “Sova” Expert Group, the Center for Civil Liberties, “War Archive” – and independent experts from Norway.

Authors of the analytical report: 

• Oleksandr Popkov – lawyer (Kingdom of Norway) 

• Larysa Pylhun – Deputy Chair of the Board of the “Sova” Expert Group NGO (Ukraine) 

• Mykhailo Savva – Chair of the Board of the “Sova” Expert Group NGO, expert at the Center for Civil Liberties, Doctor of Political Science, Professor (Ukraine) 

• Natalia Yashchuk – Senior Manager at the Center for Civil Liberties NGO (Ukraine)

The authors studied the problem of illegal detention of Ukrainian non-combatants based on four sources of information: open-source monitoring (OSINT) – Telegram channels of occupation administrations and Russian security agencies, state media, and court registries; monitoring of Russian criminal cases; interviews with released civilians and prisoners of war; and appeals from families of missing persons.

Main conclusion of the authors: systemic violations of the rights of Ukrainian civilians and prisoners of war are not excesses committed by individual perpetrators, but a deliberate state policy of the Russian regime that can be characterized as state terror. Its goal is to consolidate control over occupied territories by creating an atmosphere of fear.

The study shows that the Russian regime has formed a system of quasi-legal acts on the basis of which the illegal deprivation of liberty of Ukrainians is formalized. These regulatory documents have not been made public, meaning their application contradicts not only Russia’s international obligations but also its own Constitution. The legal basis for detaining people is provided by orders from military commandants – structural units of the Military Police of the Russian Ministry of Defense.

The authors emphasize that releasing people and improving their conditions of detention is possible only through coercing Russia – through criminal prosecution in Ukraine, the application of universal jurisdiction by other countries, and sanctions against the responsible state structures: the Military Police of the Russian Ministry of Defense, the FSB, and the FSIN (Federal Penitentiary Service). The European Parliament’s resolutions of 2025 and 2026 opened up, for the first time, the possibility of advocating for EU sanctions against these state bodies themselves, rather than only against individual officials.

Key figures:

• 8,221 unique cases of illegal detention documented for the period from February 24, 2022 to December 31, 2025
• up to 17,000 civilians are estimated to be held by Russia in connection with the conflict
• around 1,900 people confirmed to be in places of forced detention by various sources
• 1,720 documented cases of illegal deprivation of liberty of women (the youngest being 18, the oldest over 85)
• more than 91% of released civilians reported torture, ill-treatment, and sexualized violence (data from the Office of the UN High Commissioner for Human Rights)
• around 200 places of forced detention where Ukrainian civilians are held
• 43.2 years – the average age of detainees; socially and economically active people predominate
• 6,511 cases of detention of men
• 75% of families do not know where their loved ones are; 60% receive no official information at all (survey by the National Union of Journalists of Ukraine among 94 families)
• 235,558 crimes of aggression and war crimes registered by the Office of the Prosecutor General of Ukraine as of May 2026

Among the detained are local government representatives, civil servants, teachers, medical workers, entrepreneurs, civic activists, and clergy. People with a pro-Ukrainian stance and public opinion leaders are detained more often than others, which characterizes the repression as a deliberate strategy to suppress civic activity.

The full text of the study is available in Russian, Ukrainian, and English.

The study was prepared with support from the German Federal Foreign Office as part of the Civil Society Cooperation program.

RU

8221 человек: масштаб незаконных задержаний украинских гражданских Россией – результаты мониторинга

Austausch e.V. совместно с украинскими правозащитными организациями представляет аналитический материал о незаконном удержании украинских и иностранных гражданских лиц оккупационными силами Российской Федерации.

Исследование подготовлено в рамках проекта «Систематическая борьба с безнаказанностью» при сотрудничестве украинских общественных организаций – Экспертной группы «Сова», Центра гражданских свобод, «Архива войны» – и независимых экспертов из Норвегии.

Авторы аналитического материала:

• Александр Попков – юрист (Королевство Норвегия)
• Лариса Пыльгун – заместитель председателя правления ОО «Экспертная группа «Сова» (Украина)
• Михаил Савва – председатель правления ОО «Экспертная группа «Сова», эксперт Центра гражданских свобод, доктор политических наук, профессор (Украина)
• Наталья Ящук – старший менеджер ОО «Центр гражданских свобод» (Украина)

Авторы изучили проблему незаконного задержания украинских некомбатантов на основе четырёх источников информации: мониторинга открытых данных (OSINT) – телеграм-каналов оккупационных администраций и российских силовых структур, государственных медиа и судебных реестров; мониторинга российских уголовных дел; интервью с освобождёнными гражданскими и военнопленными; обращений семей пропавших.

Главный вывод авторов: системные нарушения прав цивильных украинцев и военнопленных – это не эксцессы отдельных исполнителей, а целенаправленная государственная политика российского режима, которую можно охарактеризовать как государственный террор. Его цель – упрочение контроля над оккупированными территориями через создание атмосферы страха.

Исследование показывает, что российский режим сформировал систему квазиправовых актов, на основании которых оформляется незаконное лишение свободы украинцев. Эти нормативные документы не обнародованы, а значит их применение противоречит не только международным обязательствам России, но и её собственной Конституции. Юридическим основанием для удержания людей служат постановления военных комендантов – структурных подразделений Военной полиции Минобороны РФ.

Авторы подчёркивают: освобождение людей и улучшение условий их содержания возможно лишь через принуждение России – уголовное преследование в Украине, применение универсальной юрисдикции другими странами и санкции против ответственных государственных структур: Военной полиции Минобороны РФ, ФСБ и ФСИН. Резолюции Европарламента 2025 и 2026 годов впервые открыли возможность адвокатировать санкции ЕС именно против этих государственных органов, а не только отдельных должностных лиц.

Ключевые цифры:

• 8221 уникальный случай незаконного задержания задокументирован за период с 24 февраля 2022 по 31 декабря 2025 года
• до 17 000 гражданских, по оценкам, удерживается Россией в связи с конфликтом
• около 1900 человек подтверждено в местах принудительного содержания различными источниками
• 1720 задокументированных случаев незаконного лишения свободы женщин (самой младшей – 18 лет, старшим – более 85)
• более 91% освобождённых гражданских сообщили о пытках, жестоком обращении и сексуализированном насилии (данные Управления Верховного комиссара ООН по правам человека)
• около 200 мест принудительного содержания, где удерживают украинских гражданских
• 43,2 года – средний возраст задержанных; преобладают социально и экономически активные люди
• 6511 случаев задержания мужчин
• 75% семей не знают, где находятся их близкие; 60% не получают никакой официальной информации (опрос НСЖУ среди 94 семей)
• 235 558 преступлений, связанных с агрессией, и военных преступлений зарегистрировано Офисом Генпрокурора Украины на май 2026 года

Среди задержанных – представители местного самоуправления, госслужащие, педагоги, медики, предприниматели, общественные активисты и священнослужители. Чаще других задерживают людей с проукраинской позицией и лидеров общественного мнения, что характеризует репрессии как целенаправленную стратегию подавления гражданской активности.

Ознакомиться с полным текстом исследования можно на русском, украинском и английском языках.

Исследование подготовлено при поддержке Федерального министерства иностранных дел Германии (Federal Foreign Office) в рамках программы Civil Society Cooperation.

UA

8221 людина: масштаб незаконних затримань українських цивільних Росією – результати моніторингу

Austausch e.V. спільно з українськими правозахисними організаціями представляє аналітичний матеріал про незаконне утримання українських та іноземних цивільних осіб окупаційними силами Російської Федерації. Дослідження підготовлено в рамках проєкту «Систематична боротьба з безкарністю» за співпраці українських громадських організацій – Експертної групи «Сова», Центру громадянських свобод, «Архіву війни» – та незалежних експертів з Норвегії.

Автори аналітичного матеріалу: 

Олександр Попков – юрист (Королівство Норвегія) 

Лариса Пильгун – заступниця голови правління ГО «Експертна група «Сова» (Україна)

Михайло Савва – голова правління ГО «Експертна група «Сова», експерт Центру громадянських свобод, доктор політичних наук, професор (Україна) 

Наталія Ящук – старша менеджерка ГО «Центр громадянських свобод» (Україна)

Автори вивчили проблему незаконного затримання українських нонкомбатантів на основі чотирьох джерел інформації: моніторингу відкритих даних (OSINT) – телеграм-каналів окупаційних адміністрацій та російських силових структур, державних медіа та судових реєстрів; моніторингу російських кримінальних справ; інтерв’ю зі звільненими цивільними та військовополоненими; звернень родин зниклих безвісти.

Головний висновок авторів: системні порушення прав цивільних українців і військовополонених – це не ексцеси окремих виконавців, а цілеспрямована державна політика російського режиму, яку можна охарактеризувати як державний терор. Його мета – зміцнення контролю над окупованими територіями через створення атмосфери страху.

Дослідження показує, що російський режим сформував систему квазіправових актів, на підставі яких оформлюється незаконне позбавлення волі українців. Ці нормативні документи не оприлюднені, а отже їх застосування суперечить не лише міжнародним зобов’язанням Росії, а й її власній Конституції. Юридичною підставою для утримання людей слугують постанови військових комендантів – структурних підрозділів Військової поліції Міноборони РФ.

Автори наголошують: звільнення людей і покращення умов їхнього утримання можливе лише через примус Росії – кримінальне переслідування в Україні, застосування універсальної юрисдикції іншими країнами та санкції проти відповідальних державних структур: Військової поліції Міноборони РФ, ФСБ і ФСВП. Резолюції Європарламенту 2025 та 2026 років вперше відкрили можливість адвокатувати санкції ЄС саме проти цих державних органів, а не лише окремих посадовців.

Ключові цифри:

• 8221 унікальний випадок незаконного затримання задокументовано за період з 24 лютого 2022 по 31 грудня 2025 року
• до 17 000 цивільних, за оцінками, утримується Росією у зв’язку з конфліктом
• близько 1900 осіб підтверджено в місцях примусового тримання різними джерелами
• 1720 задокументованих випадків незаконного позбавлення волі жінок (наймолодшій – 18 років, найстаршій – понад 85)
• понад 91% звільнених цивільних повідомили про катування, жорстоке поводження та сексуалізоване насильство (дані Управління Верховного комісара ООН з прав людини)
• близько 200 місць примусового тримання, де утримують українських цивільних
• 43,2 роки – середній вік затриманих; переважають соціально й економічно активні люди
• 6511 випадків затримання чоловіків
• 75% родин не знають, де перебувають їхні близькі; 60% не отримують жодної офіційної інформації (опитування НСЖУ серед 94 родин)
• 235 558 злочинів агресії та воєнних злочинів зареєстровано Офісом Генерального прокурора України станом на травень 2026 року

Серед затриманих – представники місцевого самоврядування, держслужбовці, педагоги, медики, підприємці, громадські активісти та священнослужителі. Найчастіше затримують людей із проукраїнською позицією та лідерів громадської думки, що характеризує репресії як цілеспрямовану стратегію придушення громадянської активності.

Ознайомитися з повним текстом дослідження можна українською, російською та англійською мовами.

Дослідження підготовлено за підтримки Федерального міністерства закордонних справ Німеччини (Federal Foreign Office) в рамках програми Civil Society Cooperation.