Сохранить Россию в Совете Европы и придерживаться стандартов

Призыв к ПАСЕ перед принятием решения 24.06.2019

Контекст: Европейский обмен (The European Exchange), ДРА и Центр либеральной современности (Center for Liberal modernity) решительно поддерживают членство Российской Федерации в Совете Европы и свободный и всеобъемлющий доступ российского народа и представителей гражданского общества к правовой базе Совета Европы, сохраняя при этом общие стандарты Совета Европы, а также стандарты международного права в отношении других суверенных стран. Это должно найти отражение в надлежащем решении вопроса о возвращении российской делегации в ПАСЕ Совета Европы. Это означает, что возвращение должно происходить при четких условиях, в частности с учетом продолжающейся аннексии Крыма и войны на Донбассе - оба случая на украинских территориях. Кроме того, ПАСЕ должна иметь право применять санкции за нарушение стандартов Совета Европы и международного права независимо от позиции Комитета министров Совета Европы.

Поэтому в совместном обращении ко всем членам Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) организации Европейский обмен (The European exchange), Центр либеральной современности (LibMod - Zentrum Liberale Moderne) и ДРА призывают ПАСЕ:

- проголосовать против планируемой поправки к § 10 Правил процедуры и тем самым сохранить функциональность и независимость ПАСЕ от исполнительной власти (Комитета Министров);

- позволить Российской Федерации оставаться в Совете Европы, отказавшись от строгого применения § 9 Устава Совета Европы (исключение государства-члена за неуплату взносов) в его редакции 1994 года ("Декларация о соблюдении") в данном случае;

- работать над тем, чтобы бюджетные ограничения, вызванные неуплатой Российской Федерацией платежей, компенсировались взносами третьих сторон и чтобы способность Совета Европы функционировать в полном объеме, несмотря на отсутствие российских взносов, сохранялась.

Полный текст обращения читайте ниже. 

 

Членам Парламентской ассамблеи
Совета Европы (ПАСЕ)

12.06.2019

Уважаемые дамы и господа,

24 июня на голосование в Страсбурге будет вынесена резолюция Комитета по Правилам реализации процедуры (3.6.2019) "Укрепление процесса принятия решений Парламентской ассамблеей в отношении полномочий и голосования". Целью этой резолюции является утверждение Парламентской ассамблеей попыток Комитета министров сохранить Россию в Совете Европы (совместная ответственность за демократическую безопасность в Европе, Хельсинки 17.5.2019).

Мы поддерживаем усилия, направленные на то, чтобы Россия оставалась в Совете Европы. Членство в Совете Европы предоставляет российским гражданам возможность подавать жалобы в ЕСПЧ и оказывает большое положительное влияние на многие области права и жизни общества. Однако членство России в Совете Европы будет значимым и выгодным только в том случае, если Совет Европы сможет применить санкции за несоблюдение его основных правил. Мы считаем, что актуальный проект резолюции угрожает реализации данного условия.

Проект резолюции предусматривает внесение поправок в Правила реализации процедур (§ 10), согласно правкам ПАСЕ в значительной степени утратит возможность применения санкций к членам, нарушающим принципы Совета Европы. Таким образом, ПАСЕ больше не сможет выполнять свои обязательства по контролю за соблюдением принципов Совета Европы. Функционирование Совета Европы и доверие к нему будут серьезно подорваны. В Совете Европы Совет министров получит большие полномочия, что отразиться далеко за пределами нынешнего конфликта вокруг Российской Федерации.

В 2014 году Парламентская ассамблея Совета Европы приняла Резолюцию №1990 подавляющим большинством голосов, тем самым не исключив российскую делегацию из Совета Европы, но лишив ее права голоса и права избирать Генерального секретаря и судей Европейского суда по правам человека до вывода российских войск из Восточной Украины. С тех пор никаких позитивных сдвигов в Минском процессе не произошло. Напротив, в связи с дальнейшей военной агрессией в Азовском море, продолжающимися нарушениями прав человека в Крыму, незаконным арестом более 100 украинских заключенных и распространением российских паспортов в Восточной Украине, правительство Российской Федерации продолжает эскалацию конфликта и пока не предприняло никаких серьезных попыток выполнить требования резолюции ПАСЕ №1990. В настоящее время Россия угрожает выйти из состава Совета Европы, чтобы предотвратить свое исключение, и использует неуплату членских взносов в качестве инструмента давления.

Мы убеждены, что столь далеко идущее ограничение ПАСЕ в возможностях применения санкций, предусмотренное проектом резолюции, в данной ситуации подорвет доверие к Совету Европы и навсегда повредит репутации и компетенции ПАСЕ.

Мы призываем вас:

- проголосовать против планируемой поправки к § 10 Правил процедуры и тем самым сохранить функциональность и независимость ПАСЕ от исполнительной власти (Комитета Министров);

- позволить Российской Федерации оставаться в Совете Европы, отказавшись от строгого применения § 9 Устава Совета Европы (исключение государства-члена за неуплату взносов) в его редакции 1994 года ("Декларация о соблюдении") в данном случае;

- работать над тем, чтобы бюджетные ограничения, вызванные неуплатой Российской Федерацией платежей, компенсировались взносами третьих сторон и чтобы способность Совета Европы функционировать в полном объеме, несмотря на отсутствие российских взносов, сохранялась.

С уважением,

Штефани Шиффер, Европейский обмен
Мариэлуизе Бек, Центр либеральной современности
Штефан Мелле, ДРА - Немецко-русский обмен/Берлин
Ральф Фюкс, Центр либеральной современности
Мария Мендрас, Институт политических исследований, Париж

Вы также можете ознакомиться с заявлением в формате PDF на английском и немецком языках. 

Назад