Май- Июнь 2015

Дорогие читатели,

подписавшись на нашу рассылку, Вы будете регулярно получать актуальную информацию о международных проектах, мероприятиях, публикациях и других новостях ДРА/Берлин (www.austausch.org). В этой новостной рассылке мы информируем Вас о результатах нашей работы.

Пожалуйста, поддержите нашу работу членскими взносами или разовым пожертвованием! Деятельность ДРА осуществляется исключительно за счет грантов на проекты, добровольных пожертвований и членских взносов. Спасибо Вам за Вашу поддержку – без нее наша работа была бы невозможна.

Ваш Штефан Мелле (директор ДРА)

Сделать пожервование

Заходите на нашу страницу в Facebook: facebook.de/DRAberlin

 

Содержание

 

1) Комментарий: Информационная визовая система (ВИС) в Шенгенской зоне осложняет обмен молодежи между Европой и Россией и посылает таким образом неправильный сигнал

С 14 сентября 2015 года введется информационная визовая система (ВИС) ЕС, которая теперь затронет и российских заявителей для получения Шенгенской визы. Россияне будут вынуждены лично сдавать биометрические данные для получения  разрешения на въезд в страны Шенгенской зоны.  Все заявители старше 12-ти лет должны будут лично подавать заявления в соответствующие консульства или визовые центры, предоставив при этом фотографии и сдав отпечаток пальца. Эти данные будут сохраняться в централизованной базе данных в течение 5  лет. Введение новой системы особенно осложнит работу по программам студенческого и школьного обмена  между Европой и Россией, а также привнесет новые сложности в проекты по обмену молодежи, в отношении которых до настоящего времени действовали облегченные визовые правила. Введение системы ВИС приведет соответственно к дополнительным временным, финансовым затратам, а также к дополнительной нагрузке ответственных сотрудников таких проектов, которые чаще всего работают на волонтерской основе. По старым правилам  они могли подавать на получение визы списки участников, которые по определенным причинам не могли сделать это лично, как, например, участники, живущие в отдаленных регионах, малообеспеченные  или лица,  имеющие инвалидность. Новая система, предусматривающая учет данных, затрагивает также людей, которые в первые желают въехать в Шенгенскую зону. Эту ситуацию не облегчит даже открытие дополнительных визовых центров в регионах (в Государстве существует 18 таких центров – информация здесь. Информацию о вступительной конференции к теме года в германо-российском молодежном обмене Вы найдете здесь. В начале июня новость о введении новой визовой системы в Москве была принята довольно негативно. Данная система противоречит заявленному на фоне напряженных политических отношений  курсу немецкой политики,  на сохранение открытого диалога с Россией. Эта система также противоречит соглашению между ЕС и Россией по упрощению выдачи виз. Участники конференции считают, что визовая система  ужесточит правила получения визы, что  приведет  впоследствии к взаимной изоляции  государств, входящих в Шенгенскую зону, и России. Согласно дипломатическому принципу, взаимность аналогичных  мер ожидается теперь со стороны России.
Уже с 1 июня 2015 года программы молодежного обмена должны оплачивать дополнительную стоимость услуг в размере 27-ми евро за обработку визовых заявлений в визовых центрах при российском посольстве, которые до недавнего времени  были бесплатными для немецких заявителей.  Разрешение на въезд для участников программы обмена остаются бесплатными, но теперь для этого они должны  являться лично в консульство российского посольства. Участники  московской конференции выпустили  совместную резолюцию, в которой призвали   принимать прежние правила в отношении  детей и молодых людей. В  разработке постановления  также принимал участие руководитель проекта НРО (DRA) Роман Эльснер.
Теперь аналогичные проблемы с введением новой визовой информационной системой  предстоят также в странах Восточного партнерства , - там это правило было введено еще  на прошлой неделе 23 июня.  В общей сложности система ВИС существует с 2011 года и с тех пор постепенно вступает в силу во многих странах - в Магрибе, на Ближнем Востоке, в Африке, Латинской Америке, Юго-Восточной Азии и Центральной Азии, а также Океании (см. здесь. С точки зрения органов ЕС, ответственных за пересечение границы и передвижение людей внутри ЕС, предпринятый шаг визовой системы централизует биометрическую базу данных и обеспечивает безопасность и эффективное управление. Однако в краткосрочной перспективе оно препятствует большей и легкой  мобильности в Европе. С другой стороны, подобная система может вызвать раздражение среди просителей визы в  России и других восточно-европейских странах. Правильным ответом со стороны вышеупомянутых стран было бы упрощение визового режима в одностороннем порядке.

2) Комментарий: Закон о «нежелательных иностранных организациях» нацелен на разрушение незаивисимого международного сотрудничества с российским гражданским обществом, но этого не произойдет

После вступления в силу 3 июня 2015 года закона о «нежелательных иностранных организациях» политическое руководство в Кремле снова значительно усугубило положение независимых российских НКО и их международных партнеров. Подписанный 23 мая Владимиром Путиным закон, точнее, совокупность поправок в различные законы, как будто направлен против зарубежных НКО, работающих в России и с Россией. «Нежелательной» может быть признана организация, угрожающая «основам конституционного строя, обороноспособности или безопасности» Российской Федерации. С момента внесения организации в новый позорный список Министерства юстиции она более не может ничем заниматься или чем-нибудь владеть в России: никаких проектов, мероприятий, публикаций, а также партнеров, коллег, друзей или гостей, поскольку закон предусматривает штрафы для всех российских граждан и учреждений – от школ до банков, а уже повторное нарушение запрета влечет за собой многолетние сроки лишения свободы в случае их дальнейшего сотрудничества с «нежелательными организациями». Таким образом, они становятся преступниками, причем без суда и следствия: статус «нежелательной организации» присваивается Генеральным прокурором или его заместителем, т.е. государственными обвинителями, что представляет собой отступление от принципов юстиции в демократических странах. Нормы закона сформулированы настолько расплывчато, что могут трактоваться по-разному и открывают широкие возможности для доносчиков. Так, депутат Государственной думы от правопопулистской партии ЛДПР уже попросил разобраться в деятельности организаций, которые, по его мнению, должны войти в список - Amnesty, Human Rights Watch, Центр Карнеги, Transparency International, Memorial International, причем две последние НКО как организации, зарегистрированные в России, вообще не попадают под действие закона. Непонятным остается и то, каким образом включенные в список организации могут подать жалобу на вынесенное решение. Все это напоминает правоприменительную практику печально известного закона об «иностранных агентах», который с 2012 года используется для преследования российских НКО, получающих иностранное финансирование и предположительно занимающихся «политической деятельностью». До конца мая и на тот момент 68 предполагаемых «агентов» были исключены четыре организации, причем все из них были самоликвидированы после включения в список. Еще одним потенциальным «агентом» может стать очередная уважаемая организация: после обращения анонима Министерство юстиции начало проверку в Горбачев-фонде. Список «нежелательных организаций» уже расположен на сайте ведомства, но пока остается пустым. Однако многие НКО, фонды, программы и проекты снова оказываются под угрозой в результате целенаправленной политики подозрения, осуждения и вытеснения. Новый закон заслуживает только порицания, в том числе со стороны международного сообщества, - общественности, российских организаций, в Германии также Петербургского диалога, Бундестага и федерального правительства, даже если руководство в Москве снова почувствует себя уязвленным. Все акторы должны высказаться ради защиты само собой разумеющихся вещей – ради независимого сотрудничества граждан, но также ради концепции открытого международного сообщества, основанного на участии различных общественных групп в решении актуальных вопросо, и свободы слова, и мирного разрешения конфликтов. Создание такого сообщества теперь отягощено новым драконовским законом, но он только сможет помешать сотрудничеству, но не разрушить его, поскольку оно является неотъемлемой частью современного мира и там, где применяется государственное насилие, возникает солидарная поддержка.

3) Гражданский форум ЕС-Россия организовал диалог по юридическим вопросам под названием «Гражданский контроль в ЕС и в России»

15-17 июня на озере Вандлитцер возле Берлина состоялась встреча с более чем 60-ью представителями неправительственных организаций (НПО)  из России, Венгрии, Польши, Испании, Италии, Словакии и Германии. Совместно с экспертами они  обсудили  юридические аспекты  работы неправительственных организаций и гражданского- контроля в России и в странах ЕС. На съезде рассматривался не только вопрос об основных условиях труда НПО, но и о таких специфических  проблемах, как  поддержка окружающей среды и соблюдение  прав женщин,  надзор в местах заключения, социальных учреждениях, обеспечение прозрачности в лоббировании и информационно-пропагандистской деятельности. Стоит отметить, что в связи с различными правовыми культурами принципы гражданского контроля могут сильно отличаться. В то же время  организации часто сталкиваются со схожими проблемами, опыт их решения в одной стране может многому научить людей из других государств. Так, представители из Венгрии говорят об  агрессии со стороны правительства Виктора Орбана против местных НПО, а представитель из Испании докладывает о своей борьбе против  ограничения действия закона о свободе собраний. На мероприятии также были затронута тема ограничительных законов против  российских  неправительственных огранизаций,  которые  теперь называются  «иностранными агентами». Также косунилсь нового закона о «нежелательных иностранных организациях». Интенсивно обсуждали возможность более тесного сотрудничества не только между общественными деятелями, но и с сотрудниками из государственого и  международного сообщества журналистов. Подготовкой конференции занимались девять представителей Гражданского Форума ЕС-Россия (Civil Society Forum EU-Russia, CSF). Помимо CSF, в мероприятии принимала участие неправительственая организация по защите окружающей среды «Bellona» , «Центр ресурсов по делам прав человека»  (Санкт-Петерсбург), «Pontis Foundation» (Словакия) и  организация по защите прав женщин «Women's lawyer» (Екатеринбург) . Координатором конференции  была Полина Байгарова. Некоторые из вопросов будут обработаны и изданы для русско- и англоговорящей аудитории до декабря нынешнего года. Проект «Правовой Диалог» поставил перед собой цель вовлечь представителей неправительственных организаций из Германией и Россией с одной стороны и Европы с другой в активный диалог  по вопросам юридических прав. При этом дополнительная цель - укрепить уже существующий потенциал неправительственых организаций. Эта встреча была осуществлена при финансовой поддержке министерства иностранных дел Германии.
Немецко-Русский Обмен (НРО) руководит с 2014 года секретариатом Гражданского Форума ЕС-Россия.

4) Изучение «третьего поколения»: Международный проект начался с семинара в Софии

Немецко-Русский Обмен совместно с партнерами из семи стран начали работу над проектом Mapping a Generation (Картирование поколения), направленного на обмен опытом между молодыми людьми, работающими в некоммерческих организациях в Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европе, о трансформации 1990-ых годов. В рамках первого семинара, прошедшего в конце мая в Софии, была заложена основа сетевого проекта. Партнерами Немецко-Русского Обмена выступают «Софийская платформа» (Болгария), Сахаровский центр (Москва), Конгресс деятелей культуры (Киев), НКО Аntikomplex (Прага), Объединение Perspektive hoch Drei (Берлин), хорватский Институт социальных наук (Загреб) и аналитический институт Populari из Сараево (Босния). Семинар начался с обсуждения личного опыта участников в эпоху перемен, а также дискуссии о роли образования и осознания своей истории гражданами с участием ученых, социологов и представителей Президента Болгарии. «Конечно, никто не ожидал, что во всех странах процесс трансформации происходил одинаково, но не думаю, что кто-то предполагал, что он происходил настолько разными способами», - подвела итог одна из участниц. В дальнейшем проект, инициированный и курируемый Кристиной Ветцель (Немецко-Русский Обмен), предполагает более глубокое осознание этих различий. Что означает трансформация в странах-участницах? Каким опытом обладает «третье поколение», представители которого родились между 1975 и 1985 годом? Кроме того, работа будет вестись и над общими феноменами и конфликтными пунктами, в том числе над такими вопросами как, например, «Какие факты о коммунизме и социализме еще неизвестны?» или «Какой конфликтный потенциал скрыт в семейных историях, не подвергшихся историческому переосмыслению, в роли старших поколений в старой системе?». Цель проекта – понять, как некоммерческие организации могут поддержать граждан в эпоху перемен и помочь в развитии демократического общества. Семинар прошел при финансовой поддержке Федерального центра гражданского образования.

5) Представители гражданского общества требуют настоящего влияния на реализацию Конвенции о всемирном наследии

Накануне 39-й ежегодной сессии Комитета всемирного наследия, 26-27 июня 2015 года, в Бонне состоялась международная конференция «Всемирное наследие и гражданское общество», которая была организована по инициативе и под руководством World Heritage Watch e.V., сети НКО, созданной после первой подобной Конференции в Санкт-Петербурге в 2012 году.  Теперь на конференции собрались более 100 представителей местных сообществ и организаций из 32 стран, чтобы обсудить свое участие в использовании и защите различных объектов культурного и природного всемирного наследия. Важной задачей стала подготовка срочно необходимых мер для обеспечения участия гражданских обществ при реализации Конвенции о всемирном наследии. Для этого были приняты и направлены на официальную сессию Комитета всемирного наследия две резолюции, в которых сформулированы требования формального признания гражданского общества и местных сообществ в качестве партнера и актора в рамках режима всемирного наследия, а также соответствующие регулирующие механизмы.  
Немецко-русский обмен Берлин поддержал участие представителей различных НКО из России, Беларуси и Украины. Они сделали доклады о ситуации и угрозах объекта в своих странах и сформулировали приложения к финальной резолюции Конференции, чтобы привлечь внимание к угрожающему развитию своих объектов. Так, Юлия Набережная и Михаил Плотников из Экологической вахты по Северному Кавказу говорили об угрозах со стороны российского бизнеса объекту «Западный Кавказ». Елена Минченок из «Живого города» сделала акцент на проблемах управления в историческом центре Санкт-Петербурга. Михаил Крейндлин и Андрей Петров из Гринписа Россия рассказали об угрожающих строительных проектах в девственных лесах Коми, в заповеднике на острове Врангеля, в Золотых горах Алтая и на объекте «Вулканы Камчатки». Евгений Смирнов из «Рек без границ» предупредил об угрозе экосистеме Байкала со стороны существующих и запланированных в России и в Монголии проектов гидроэлектростанций. Степан Сурейка из Белоруссии рассказал об ухудшающемся состоянии Мирского и Несвижского замков, а также о недостатке вовлечения местного сообщества в управление этими культурными памятниками. Игорь Луценко из украинской организации «Спасение старого Киева» показал опасность интенсивного городского развития для сохранения Софийского собора в Киеве.

6) Немецко-русский молодежный обмен открывает конференцию в память о Второй мировой войне

5 июля в Москве под лозунгом «70-летие окончания Второй мировой войны: обмен молодежи, взаимопонимание, совместное будущее» была открыта тематическая дискуссия в память о Второй мировой войне.
На протяжении трех дней 90 участников - представители школ, организаций, проектов из обеих стран, обменивались опытом и разрабатывали планы для будущих мероприятий.
От организации Немецко-Русский обмен участие принимал Роман Эльснер, координатор мероприятий по обмену молодежи и политики в рамках содружества городов Москва-Берлин. Тема года была установлена фондом «Немецко-Русский молодежный обмен» и российским офисом по координации молодежного обмена с Германией. Цель проекта: укрепить двустороннее сотрудничество по историческим темам и подключить деятелей школьного обмена в работу сложной темы о Второй мировой войне.
То, что существуют разное  восприятие прошлого, показали доклады  Биргиты Швеллинга из  Культурно-научного института г.Эссена и Владимира Рудакова – главного редактора журнала «Историк» и прокремлевского Института социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ).  Во время  конференции представители ерманского посольства сообщили о запланированном введении новой информационной визовой системы ( ВИС ) для россиян с 14 сентября 2015 года.  Эта новость была принята участниками конференции довольно негативно.
Полная программа мероприятия, а также доклад Биргиты Швеллинга доступны на странице Немецко-русского молодежного обмена (Deutsch-Russischer Jugendaustausch).
Подробную информацию о конференции смотрите здесь.

7) Укрепление местной экономики: В Ингушетии (Северный Кавказ) прошедший в третий раз курс для начинающих предпринимателей завершились конкурсным отбором – Ситуация в регионе напряженная

28 мая в образовательном центре Сунженского района Ингушетии, основанном в 2014 году, по окончании курса «Как основать свое дело», прошедшего уже в третий раз, состоялся конкурс бизнес-планов. Начинающие предприниматели ответили на вопросы жюри о целевых аудиториях, расходах, маркетинге, использовании ресурсов и конкуренции. Наконец, финансирование получила концепция ресторана бвстрого питания. Курс для начинающих предпринимателей проводится Немецко-Русским Обменом совместно с НКО «Фонд «Свое дело». В состав жюри вошли представители органов власти, а также Ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса и Общественной палаты Ингушетии. На этот раз участники запланировали предпринимательские проекты в сфере розничной торговли, гастрономии, автосервиса и сбыта косметики. Состоявшийся после мероприятия семинар по оценке результатов курса, который провел сотрудник Немецко-Русского Обмена Роман Элснер, показал высокий уровень удовлетворенности участников услугами образовательного центра. Они положительно отметили содержание курса, а также консультации и сопровождение старт-апов. К минусам центра участники отнесли недостаточную численность персонала, органиченную площадь комплекса и его нецентральное положение. Мероприятие проходило на фоне напряженной ситуации в Ингушетии. Все чаще происходят столкновения, в том числе с полицией и силовыми структурами. Кроме того, продолжается конфликт между руководящими органами власти Ингушетии и соседней Чеченской республики, чей авторитарный президент Рамзан Кадыров предъявляет претензии на господство в регионе.

8) Международная конференция по правам человека в Киеве – НРО и Европейски Обмен содействует мониторингу в восточной части Украины

С начала вооруженного конфликта с  весны 2014 года на Донбассе,  общественные организации, гражданская инициатива Украины и ее партнеры из России, а также многочисленные страны из ЕС и за его пределами, зафиксировали нарушения прав человека в восточной части Украины.
Печальный опыт других вооруженных конфликтов подсказывает, что такая работа имеет огромное значение: Актуальные публикации смогут вынудить конфликтующие стороны прекратить нарушения, поскольку пристальное внимание со стороны даст понять, что их действия не останутся безнаказанными. Эти публикации могут также служить основой для процесса примирения, а также обеспечить мирное сосуществовании в регионе конфликта.
В начале июня на 4-х дневной международной конференции в Киеве встретились около 50-ти действующих  организаций по защите прав человека для того, чтобы получить обзор прежних инициатив мониторинга и их эффективности и обсудить их совместные проекты и перспективы сотрудничества. Был также представитель из НРО.
Собравшиеся были единодушны в мнении, что ранее НПО могли получить лишь отрывочные данные, а общественный контроль практически отсутствовал.Неправительственые организации договорились и дальше укреплять связи, совместно вести документацию нарушений прав человека, а также вместе вести Advocacy- работу в Европе. Цель тесного сотрудничества состоит в том, чтобы  широкая общественность обратила свое внимание  на (не)соблюдение прав человека и гуманитарного международного права, а также на другие проблемы в Восточной Украине.
В этом контексте НРО вместе с Европейским обменом новый участвует в проекте по поддержке более эффективного мониторинга прав человека в Восточной Украине. При этом украинские работники НПО получат поддержку: к примеру, их обучают международные эксперты международным правовым нормам. Укрепление связей между различными НПО в области прав человека будут содействовать успешному осуществлению дополнительных миссий мониторинга.
Партнерские организации на Украине в том числе: правозащитная группа  Харьков, правозащитный центр  «Поступ» и коалиция «Justice for Peace in Donbas», а также другие организации.
О действиях проекта  мы сообщим Вам на новой веб-странице.

9) НРО продолжает работу над проектом «Мы можем больше» 2014 года по просвещению молодежи Украины по вопросам демократии

19-го июня в рамке проекта НРО «Мы можем больше» прошла встреча в Берлине с руководителями проекта из Германии и Украины по «просвещению молодежи на Украине по вопросам деморатии путем содействия гражданско-политического общества».  На встрече присутствовала Людмила Паращенко из Киева, руководительница партнерской организации НРО и агентуры по развитию политического образования. Также на встрече присутствовала вторая руководительница проекта - профессор Юлия Обертрейс, заведующая кафедрой новой и новейшей истории в Мюнхенском университете Ерланген-Мюнхен. Со стороны НРО, координаторами проекта являются Роман Елснер и Ирина Бухаркина. Поддержку оказывает Министерство иностранных дел Германии– оно финансирует (поддерживает) специальный проект восточных партнерств. Этот проект направлен в первую очередь на работников украинских НПО в сфере политического образования молодежи. Цель же, преподнести и показать конкретные знания и инновационные методы по работе в образовании молодежи, а также предоставить возможности в приобретении связей с немецкими представителями. (дополнительную информацию Вы найдете здесь). До конца года запланированы следующие мероприятия: Семинар для представителей украинских НПО на тему участия молодежы и детей в  коммунальной политике, образовательные поездки в Германию с посещением разных учреждений в сфере работы с молодежью и образования, международная конференция в Киеве с участием  докладчиков из Германии, России, Грузии, Польши и Украины по теме « Основные пути и средства в укреплении участия детей и молодежи с целью развития демократического общества».
Будет уделено также особое внимание запланированым на осень  региональным выборам на Украине, в которых в первые смогут участвовать молодые люди. В конце мая 2015 года в рамках проекта была проведена образовательная поездка с участием студентов кафедры новой и новейшей истории университета Ерланген-Мюнхен в Киев и Львов. Группы участников встретились со студентами и преподавателями обоих университетов, а также с представителями молодежных и правозащитных организаций – они вели дискуссию на тему «Война в прошлом и сегодня»

10) Профессионализация сферы обслуживания: Укрепление связей с неправительственной организацией в Гомеле (Беларусь) уже показывает первые признаки успеха

10-го июня 2015 года в офисе НРО прошла встреча с Ниной Кекух, руководительницей Белорусской неправительственной организации «Социальные Проекты». Нина Кекух оповестила о деятельности и успехах в совместном проекте с НРО, который стартовал в декабре 2014 года, по налаживанию партнерских регулярных связей с НПО Гомеля. Основная задача организации - работа в социальной области. Сотрудничество уже принесло свои плоды: в проекте участвуют 14 организаций. С мая 2015 года они могут подать заявление на финансирования небольших проектов в пользу социально обделенных меньшинств– например, люди с ограниченными возможностями или инвалиды, предоставление возможности образования для цыган или работа в реабилитации с тяжело больными. Участвующие организации приобретают при этом навыки в своей работе и смогут довести эти навыки до профессионализма, расширить свои услуги в социальной сфере а также обретут навыки в составлении конкурентоспособных заявлений в области государственных конкурсов. Результаты и итоги этик небольших проектов будут анализированы и на основе итогов  будут составленыкраткие резюме. Эти результаты будут представленыгосударственным учреждениям с целью того, чтобы обратить общественное внимание на недостаток социального обеспечения в обществе, а также ресурсов в самих НПО. Этот проект финансируется из средств Федерального министерства экономического сотрудничества и развития Германии при поддержки Института Образования Дортмунда в рамках проекта «финансовая поддержка Белорусси»

11)Бюро экологической информации приняла участие в общественной консультации в Санкт-Петербурге

Александра Кокорева (РНЭИ) приняла участие в проведении общественных консультаций World Wide Views on Climate Change and Energy, которые состоялись 6 июня в Санкт–Петербурге. Проект инициирован Секретариатом Рамочной конвенции ООН по изменению климата накануне климатических переговоров в Париже – важно, чтобы предложения, выдвигаемые на высоком уровне, были адекватны интересам простых граждан. Специально разработанная методика делает возможным проведение общественных консультаций одновременно по всему миру – к проекту присоединилось 79 стран. Организацию данного мероприятия в России взяла на себя межрегиональная общественная организация «Друзья Балтики», давний партнер РНЭИ. На общественных консультациях в Санкт–Петербурге собралось больше 100 человек разных профессий и возрастов. Участники высказывали свое мнение по вопросам, которые будут обсуждаться в декабре 2015 г. на климатических переговорах в Париже, и заполняли специальные бланки голосования, информация из которых сразу же переносилась в единую он–лайн систему. Таким образом,на сайте проекта собраны мнения десятка тысяч людей со всего мира об изменении климата, с которыми может ознакомиться любой желающий.